打造新场景 培育新热点

潮新闻 记者 张蓉(zhāngróng) 钱关键 通讯员 何彦婕 7月2日，在义乌365便民服务中心民政办事窗口，随着工作人员发出《准予社会团体注销决定书》，义乌市仙居商会走完其最后一程——这个在1年半前已被(bèi)依法撤销(chèxiāo)的社会团体，正式完成注销登记(dēngjì)。这是浙江首例通过强制清算(qīngsuàn)注销的社会组织，标志着浙江社会组织退出机制改革迈出重要一步(yībù)，在全国率先探索出强制清算注销的路径。 工作人员发出《准予社会团体注销决定书》。记者(jìzhě) 钱关键 摄 义乌市仙居商会属于社会团体法人，2011年成立，有(yǒu)会员单位(huìyuándānwèi)56家。其章程(zhāngchéng)显示，主要功能是协调会员之间、会员与政府部门之间的关系，促进义乌、仙居两地经贸合作。 不过，从2020年(nián)开始，它连续3年未按规定接受社会团体年度检查，2024年初被义乌市民政局(mínzhèngjú)依法撤销登记。此后，商会负责人却(què)迟迟未办理注销手续，导致社团资产闲置、管理风险累积。 “早在几年前，因内部管理不善，商会运行就处于半瘫痪(tānhuàn)。加上内部账目不清，谁也不愿挑头来注销。”该商会一位(yīwèi)老会员透露。 长期以来，部分社会(shèhuì)组织名存实亡，长时间不开展活动，也(yě)找不到联系人(liánxìrén)，成为监管难点。目前，浙江登记在册的社会组织超6.8万家。近3年来，全省清理“僵尸型”社会组织 6291家，但仍有(yǒu)约2000家社会组织“撤而不销”。 “僵尸型”社会(shèhuì)组织的注销，难在两点。一是启动难，因成员流失或决策机构不完善等，无法正常(zhèngcháng)履行内部终止决议程序。二是清算(qīngsuàn)难，往往账目混乱，注销清算难度大。 2024年以来，浙江鼓励各地开展优化社团退出机制试点，指导义乌(yìwū)先行先试探索强制清算注销。当年11月(yuè)，义乌市人民法院裁定受理由(yóu)义乌市工商联提出的对义乌市仙居商会的强制清算申请。随后，该(gāi)商会的相关账目和资产由指定管理人一一厘清、清算。 义乌市(yìwūshì)(yìwūshì)仙居商会账户上剩余的1.1万元已捐赠给义乌市社区发展(fāzhǎn)基金会，并约定如果五年内，义乌市仙居商会重新依法登记成立，将优先受赠这笔资金用于开展公益活动。 《准予社会团体注销(zhùxiāo)决定书》。记者 钱关键 摄 浙江省民政厅社会组织(zǔzhī)管理局负责人表示，义乌市强制清算注销的探索，是各方创新(chuàngxīn)机制、依法履职、合力(hélì)推进改革的生动实践，是持续优化社会组织“优进劣汰”发展(fāzhǎn)生态的实操案例，为(wèi)推动形成结构合理、规范有序、功能完善、充满活力、高效有为的社会组织高质量发展格局，开拓出一条新路径。 “僵尸(jiāngshī)型”社会组织(zǔzhī)既挤占社会资源(zīyuán)，耗费(hàofèi)行政管理(guǎnlǐ)成本，也存在非法活动的风险，严重损害社会组织公信力。“强制清算机制打破了部分社会组织‘撤而不销’的治理顽疾，也将让一些沉睡资源焕发新生。”华东师范大学社会学系主任赵晔琴说，这一创新举措为全国87.3万家社会组织实现“进出(jìnchū)有序”、提升治理效能，贡献了“义乌方案”。